第116章 定西川

道：“朕有多少子民受苦化外？”

    吕文冲拱手道：“确切数目臣不知，自高封两位相公带兵入关，安西四镇陷落已逾百年，算上与吐蕃历次大战中被俘的，加上吐蕃历次入塞掳掠而去的，百多年繁衍下来，虽屡次遭胡贼虐杀，但臣估计仅丁壮依然不下二十万人，我朝在北庭的百姓可能也有数万人。”

    “至于再往西去的大秦大食等地，请陛下恕臣无能，户部拨给本司的经费有限，臣一直没能派人出去侦查，只能依靠过往长安的商队了解情况，据一些贾人说，被突厥掳掠的子女以及在恒罗斯之战前后被俘的军户，在原昭武九国及黑衣大食，均是任人鱼肉的奴材，不少唐儿连汉话都不会说了，长得虽然是唐人面孔，但却不知道自己是唐人……”

    说着说着，吕文冲的声调也低沉起来，失陷百姓站在篱笆后望着唐使哭泣的景象是他爹亲眼见过的，李晔问道：“爱卿擅胡事，以爱卿之见，化外百姓还心向大唐吗？”

    吕文冲叹气道：“晚了，除了归义军治下，化外百姓大多都不知道自己的根源了，陛下要是想解救子民，可以效仿鲁国，商人本性逐利，足迹遍布天下，朝廷找他们是最好的。”

    李晔点头道：“善，明天朕先给你拨十万钱。”

    办完这件事后，李晔召集重臣商议治蜀政策，核心议题是，王建为何作反，朝廷如何从根本上制止下一个安禄山、史思明、吴元济、田承嗣、李师道、王建、李茂贞的出现？

    末位发言，宰相暂不表态。

    法官出身的韩正首先拱手说道：“臣以为是法制败坏，官场风气糟糕，自张九龄罢相，阳奉阴违李林甫，口蜜腹剑杨国忠，打了败仗胡儿兵马使居然身兼三镇节度使，朝廷用人法制形同虚设，谁谗言媚上，谁就平步青云，庸才大量流入中央，何人不窥神器？”

    这话就差点名李隆基是个昏君了，李晔脸色一阵尴尬，但还是艰难的点点头，示意韩正继续说，韩正人如其名，也继承了其祖韩愈韩大胆的胆色，继续道：“大唐疆土远迈秦汉，天宝十镇节度使的设立没有错，藩镇之祸也不在藩帅，在朝廷，在圣人，在大唐法度。”

    “当年朝廷本可以把安史余孽斩草除根，但却对田承嗣等人姑息纵容，最终形成了视朝廷如无物的河朔三镇，而且只要讨伐不成功，即刻对逆贼加官进爵以示安抚，对田承嗣，对王廷凑，对李克用，都这么干，朝廷如是为，天下何镇不反，刘昭谏当初就是这个心思。”

    “所以究因藩镇之祸，一在中央用人法制败坏，至于中外失衡，有时候朝廷的财力军力甚至不如下辖数州的藩镇，二在朝廷绥靖纵容，降低了逆贼造反乱国的代价，以至于谁都想试试。”

    “以目前情势来看，陛下欲除藩镇之弊，臣有三策。”

    “一是收其钱，剥夺治下藩镇的度支权，效仿鄂岳观察使，在镇府设转运司，从中央委派转运使开府办事，将一镇盐铁、户口、转运、营田、水利、徭役、茶马、两税全部纳入户部。”

    “二是收其兵，为免关东藩镇起疑，朝廷可以先在关中及两川试点，将龙剑、镇国、彰义、匡国、西川、东川、凤翔、山南西、陇右、玉山、鄜坊等镇的精兵，按一定时间抽调到京师卫戍，就像往年的防秋兵一样，一是降低治下藩镇士兵的离心倾向，二是保持强干弱枝的态势。”

    “三是一事多权，分割刺史的权力，降低刺史对州县的控制，刺史不敢反，节度使就不敢反，即使节度使壮着胆子反了，治下各州也难以在短时间内达成一致，朝廷就有调度瓦解的余地。”

    “最后朝廷该做的就是，不动则已，动如雷霆。”

    李晔来了兴趣，问道：“此话何意？”